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诸城市审批局大力推进“一窗受理一次办好”改革
   2019-11-08 16:53:23    来源:沐石信息门户网

市审批服务局全面落实了党中央、国务院和省委关于“推出管理服务”的改革要求。大力推进“一个窗口接受,一次做好”的改革。它在某些方面取得了突破,在线路上衔接,在表面上延伸。探索并实施了审批服务“点、线、面”全方位流程再造。通过流程再造,整理出173个“一次运行”项目,39个项目“一次运行,一次运行”。在审批机构受理的177个项目中,41个项目减少了70多份申请材料,减少了92个工作环节。预计企业和群众全年将能办12000多件杂事,少填8000多份表格。与此同时,我们将大力实施创新的服务措施,如通知承诺、接受空缺、单链处理和现场服务。年度审批服务预计将加快35%以上。相关信息报告如下:

首先,如果在某一点上有所突破,群众办事就不难,也不复杂。一是突出重点。围绕重要权证处理、投资建设审批和企业启动三个领域,实施“1357”项目,打破信息壁垒和部门界限,加强信息支持,推进统一数据共享平台建设,实现房地产权证一个工作小时内完成,建设项目从项目启动到施工许可发放35个工作日内完成,企业七个工作小时内完成。其中,工程质量安全报告和施工许可证发放合并。商品房预售许可证的申请材料从一栋建筑一套材料优化为一次申请一套材料。材料减少了60%以上。第二,逐点突破。针对企业和群众的关注,政府将通过精简申请材料、减少工作环节、缩短处理时限、重塑审批流程等手段,逐项减少清理项目数量。仅审批服务局就受理企业技术改造投资项目审批、动物防疫证书、食品生产许可证、民办培训学校更名等41个项目的70多份申请材料,工作环节减少92个,允许企业和群众办不到12000件杂事,填写不到8000份表格。诚信机制的引入对公司(企业)的设立、变更和注销登记等53个事项实行了通知和承诺制度。目前,已经处理了500多起案件。第三,点对点服务。大厅里有5名前台导游,每个窗口有12名顾问,他们都是轮流从每个窗口调来的业务骨干,随时接受公众咨询。12341民生服务热线已被用来建立联系,处理群众的困难查询。今年以来,公司及时回复了1500多条群众查询,满意率达100%。将开设建设项目审批服务“直通车”,全面部署专业人员,走访施工现场、厂矿、现场调研,坐下来与企业一起研究如何改进程序,找出问题症结,制定一个企业一策计划,并提供有针对性的“定制”解决方案。目前,已有39家企业得到帮助协调和解决问题。实施农业机械许可证门到门服务只需要业主打一个电话。诸城审批服务局将安排专人检查现场。不再有必要把农业机械开到城里。受到欢迎,并已为群众办理了70多套农业机械许可证。

第二,线性积分,一次一个窗口,一次一条链。一是实行“一口对外”政策。根据关联性、相似性和工作量,将审批局承担的177项和政务大厅结算的439项资源整合,划分为项目建设、社会事务、工商登记和应急服务7个服务领域。每个服务领域定义一个领导和托管部门,打破部门界限,广泛开展数据共享、材料互认、平行提升以及能力和空缺接受,以建立一个跨部门和垂直级别的服务模式。通过实施一港外交政策,许多原本涉及两个或两个以上部门的复杂审批项目现在只能在一个服务领域完成。二是深化“一窗接受”。整理615件“一窗口受理”事项,编辑出版“一窗口受理”标准化手册,制定云平台受理服务的一窗口受理等措施。实现了“集中受理、联合审批、信息共享、限时完成”的运行机制,允许企业和群众“连续到大厅办事、提交一套材料、一窗口受理、一窗口收费、一窗口输出”。三是实施“一链管理”。努力减少材料、环节、时限和信息化,重新绘制审批项目流程图,将承诺时限降低到法定时限的40%以下。开展“一件事”主题服务,鉴于需要做一件事涉及多个许可事项,实施相关许可事项“一链”。例如,当办学许可证和营业执照两个问题合并时,设立民办教育机构的审批时间从原来最少3个工作日到现在只需30分钟。企业注册可在30分钟内和1个工作日内完成。

三、网络扩张,打通“最后一英里”为人民服务。一是完善代理网络。从2015年起,副办公室将负责审批重点投资项目的全过程。《诸城市实施重点投资项目审批代理制度实施办法》和《实施细则》的颁布,不断扩大了代理范围,加强了纵向联系。政务大厅设有专职部门,设置专门窗口,配备专职人员4名、专职代理人员8名、镇街道代理人员52名,建立了以县市代理部门为龙头、17个镇街道公园为骨干、235个社区代理点为触角的立体代理服务网络。对于年度重点项目,应建立工作台账,积极主动,提前介入,动态关注进度,及时召开联席会议,与各部门协调。今年以来,我们为51个重点项目提供了代理服务,组织了23次“模拟审批”,为企业节省了299多个工作日的时间和成本,加快审批速度35.2%。二是深化“互联网”的应用。编写了162份有关事项的服务指南和157份一次性通知表格,同时向申请人书面通知了批准条件和所需材料要求,并提供了示范文本。根据“一目了然、一表到位、一审达标、一次到位”的要求,制定了160多套“零基础”申请事项详细受理审批标准化模板,并在省级政务服务网和部门公共邮箱中公示,方便行政人员下载使用,实现“一站式窗口、一口通知、一次示范”的目标。已经生产了175部手机的二维码。人们只需扫描他们的手机,就可以轻松方便地获取政府信息。将设立自助税务管理区和自助咨询区,方便企业和群众网上申报、自助申请、自助查询和自助打印,惠及40多万人。今年以来,群众通过互联网申请了156,000个项目,互联网申请率为99.8%。已有4,000多件物品通过快递邮件交付,并发放了1,600多份电子许可证。三是建立三级互联、五位一体的政府服务体系。全面加强镇街公园便利服务中心和社区便利服务中心的标准化和规范化建设。我们将在城镇和街道公园中心采用“10 x”模式,在社区服务中心采用“2 x”模式。依托公共服务网络,加强与农村金融、邮政、移动通信等网点的合作,将政府服务工作推向最低水平。构建市、县、镇、街道、社区五位一体的新型政府服务体系,拥有实体大厅、政府服务网络、移动终端、自助终端和12341条民生热线。今年年初以来,驻在国的部门和单位共办理了25.8万项审批业务,按期完成率达100%。12341受理群众申诉145000件,如期完成率99.2%。

投稿人:王敏敏、刘邵云

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