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南京建立医疗卫生信用等级评价 严重失信者将被“拉黑”
   2019-10-30 18:11:38    来源:沐石信息门户网

南京将建立医疗卫生信用评级

金锋

医院、医生等医疗卫生机构的法定代表人或主要负责人也将进行信用评级,情况严重的还将被评为“严重失信(e级)”。近日,南京市卫生委员会和南京市社会信用体系建设领导小组办公室联合发布了《南京市医疗信用分类监管办法》(以下简称《办法》)。这种方法将医疗卫生机构、员工等分开。分为5个信用评级评价,识别和管理医疗卫生信息主体的“红色黑名单”。

识别胎儿性别的非医学需求是严重的不诚实。

根据《办法》,信息主体有19种负面信息,如医疗卫生机构和医疗卫生人员不良行为评分信息;非法发布医疗广告或者虚假宣传的,由市场监督管理部门根据情节轻重予以处罚;通过采用“医疗保健”等不正当手段吸引患者,并拒绝纠正信息等。

南京市卫生委员会监察部主任臧茂兰表示,《办法》包括卫生行政部门的行政执法和行政管理目标,包括法人、自然人和非法人组织。有医院、医生、游泳场所、旅馆等。

对这些机构和个人的信用评价,本办法设置了五个等级,即“诚实守信”(一级)、“良好信用”(二级)、“一般不诚实”(三级)、“严重不诚实”(四级)、“严重不诚实”(五级)等。

其中,一般不诚实的医疗卫生信息主体(丙级)只要涉及八种情况之一,将被视为不诚实。然而,对于更不诚实的医学和健康信息受试者,有13条“红线”和15条“严重不诚实”(等级E)。

例如,发生医疗质量、医疗安全或其他安全事故,造成严重不良后果或较大社会影响的;未取得医疗卫生行政许可或者行政确认,从事生产经营或者医疗活动,两次以上无证行医,非法采集或者出售无偿献血血液,进行胎儿性别鉴定,因非医疗需要选择性终止妊娠的,给予行政处罚。

“还对医疗卫生信息主体进行日常监管,如‘双重随机和一次公开’监管。对于有严重问题的受试者,他们可以接受采访和报告。对于那些有严重问题的人,可以加重处罚,但威慑效果不是太强。”在谈到新法规的初衷时,臧茂兰表示,随着对各行各业信用的重视和处罚力度的加大,引入信用评级评估体系将增加医疗机构和从业人员的违法违规成本。“如果每个人都能发现医疗机构或个人的信用评级很低,他们会在签订合同和看医生时权衡。”

医疗卫生信用评级的动态管理

根据《办法》,南京市医疗卫生信用失信可分为三类:一般失信、严重失信和严重失信。信息系统收集的不诚实信息的有效期一般为不诚实1年,严重不诚实2年,严重不诚实3年。

然而,对于诚实可信、信用良好的甲等和乙等医学和健康信息学科来说,这并不意味着他们可以放心。臧茂兰表示,医疗卫生信用等级实行动态管理。在信用评级有效期内,信息主体有重大违法行为的,应当按照信用分类的相关要求降低至相应的信用评级。

对于一般不诚实、严重不诚实和严重不诚实的主体,新规定规定,信息主体如果符合相关修复条件,可在最短的6个月公示期后申请信用修复。但是,被责令停产停业或者被吊销许可证、证书的行政处罚信息,法律、法规、规章另有规定无法修复的行政处罚信息,在公示期内不予修复。

臧茂兰介绍说,《办法》被用于评估信用主体的信用等级。诚实守信(甲级)的信息主体将被推荐参与相关科研项目,如相关标准规范的制定。在财政补贴、政府采购、政府购买医疗卫生服务、建立医疗卫生科技项目、人才选拔培训等活动中,将被列为优先或重点推荐对象。

但是,严重失信的信息主体(E级)不作为或建议不作为政府采购服务对象;不给予或建议不给予优惠政策和财政补贴的;限制相关责任人员在一定期限内从事医疗卫生相关生产经营活动。

信用评级评估也会产生一个红色黑名单。医疗保健承诺“红色清单”原则上是从诚实守信(甲级)中产生的;严重不诚实(e级)的信息主体将被列入医疗和健康不诚实的“黑名单”。“黑名单属于最严厉的惩罚级别。具体标准是什么?它们需要与相关部门共同制定。”

臧茂兰说,目前,医疗卫生机构和个人的信用体系仍在建立之中。今后,可以将各部门日常监管的信息收集到系统中,并根据评估结果为机构和个人生成不同的信用等级。

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